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《南县教育系统突发公共安全事件应急预案》等十个预案
老快乐十分开奖结果 www.34izu.cn 发表时间: 2016-12-16 14:58:56 点击次数:6,375
南县教育系统突发公共卫生事件应急预案
  
1.总则
1.1编制目的 
为有效预防、及时控制、妥善处置我县教育系统的突发公共卫生事件,提高快速反应和应急处理能力,消除或减轻突发事件的危害,保障师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,结合我县教育系统实际,特制定本预案。 
1.2编制依据 
依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规制定本预案。 
1.3工作原则
预防为主、常抓不懈;依法管理、统一领导;条块结合、以块为主;快速反应、运转高效。 
1.4适用范围
本预案适用于教育局、局直二级机构、各级各类学校和幼儿园应对集体食物中毒、传染病流行、实验室高危物品泄露等突发公共卫生事件的应急处理工作。 
2.组织机构及职责
2.1突发公共卫生事件应急处置指挥部
县教育局成立县教育系统突发公共卫生事件应急指挥部,总指挥由教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管基础教育工作的局领导担任,副总指挥由县教育局分管安全工作的副局长和其他班子成员担任,组员由各成员股室(站)负责人和各乡镇中心学校、县属学校校长组成。
2.2突发公共卫生事件应急处置指挥部主要职责
指挥部的职责由常态管理和应急行动组成。常态管理下由分管局长负责领导,普教股、职成股负责突发公共卫生事件日常防治工作。突发公共卫生事件进入应急状态后,全面启动突发事件应急预案,积极处置突发事件。县教育局突发公共卫生事件处置指挥部的主要职责如下: 
(1)在县突发公共卫生事件领导小组的统一领导下,指导和督促县内教育系统突发公共卫生事件的防治工作; 
(2)监测、汇总和收集县内教育系统突发公共卫生事件的信息和防治工作情况,分析、研究教育系统防治工作形势,提出学校防治突发事件的政策和措施; 
(3)根据不同季节和情况指导宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识。对学校高?;锲返闹婧捅9芴峁┲傅夹砸饧?;    
(4)指导并督查各各级各类学校防治突发公共卫生事件的措施落实情况; 
(5)总结、推广各地、各校处置突发事件的经验和做法; 
(6)根据突发公共卫生事件的分级预警控制措施的相关要求,对县内学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整; 
(7)根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行责任追究。 
2.3职责区分
2.3.1根据应急管理要求,县教育局和县直各单位、各级各类学校均应制定相应的应急预案。
2.3.2根据综治工作属地管理原则,事故发生后,各乡镇中心学校、县属各学校在当地政府的统一领导指挥下实施应急处置,县教育局协助、配合当地政府参与处置,或在县政府和市教育局的统一领导指挥下开展应急处置。
3.预防和预警机制 
3.1 预防预警信息 
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善应急预警信息系统。 
3.1.1信息报送原则 
各级各类学校发生突发公共卫生事件后在第一时间内向县教育局、县卫生局报告,不得延报、漏报、瞒报和谎报。 
3.1.2信息报送机制 
(1)紧急电话报告
突发公共卫生安全事件处置指挥部办公室接到报告后,应立即电话报告(有条件的,使用保密电话或加密传真)应急指挥部总指挥、副总指挥,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展救援行动。
(2)紧急文件报送
执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报应急处置指挥部总指挥长、副总指挥长,并按照相关预案和领导要求开展工作。
3.1.3 信息报告 
突发公共卫生事件报告时限及程序 
(1)初次报告: 
各级各类学校和幼儿园发生突发公共卫生事件后,应在第一时间(事件发生后2 小时内)向县教育局和县卫生局进行初次报告。重大危险品污染事故应在1小时内向县环保局报告。县教育局接到学校初次报告后,应在2 小时内报告县政府、市教育局、市卫生局或环保局。特别重大(Ⅰ级)或者重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件发生后,应在事发2 小时内报市教育局应急处置指挥部。 
(2)进程报告: 
Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中,学校每天应将事件发展变化情况报告县教育局,县教育局每天应将事件发展变化情况报告市教育局。III 级和IV 级突发公共卫生事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报告县教育局。 
(3)结案报告: 
事件结束后,学校应将事件处理结果报告县教育局处置工作组。 
3.2 信息发布 
根据《突发公共卫生事件应急条例》,全国突发公共卫生事件的信息由国务院卫生行政部门负责向社会发布;省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。各级股室(站)和学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。 
4.公共卫生类突发事件应急处置 
4.1公共卫生类突发事件等级确认与划分 (附后)
4.2应急反应 
4.2.1 Ⅳ级(一般)突发公共卫生事件的应急反应 
(1)学校的应急反应 
一般突发公共卫生事件发生地所辖学校应采取的常态应急措施:
①启动日报告和零报告制度,实行24小时值班制度,加强疫情上报工作。 
②做好进入应急状态的准备。 
③坚持晨检、午检、缺课情况登记,坚持每日定时对师生测量体温,加强对发热病人的追踪随访,严格控制大型的群体性活动。 
④对教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。 
⑤严格执行出入校门管理制度。 
⑥一般突发事件涉及学校应采取以下紧急措施:
联系当地医院(卫生所),对中毒或患病人员进行救治;追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品,或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品;停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切断可疑水源;与中毒或患病人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;积极配合卫生疾病控制部门封锁和?;な路⑾殖?,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理;对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型性肺炎、甲型H1N1流感病人有密切接触者实施相应的隔离措施;配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作;按照政府和卫生部门要求,认真落实其他紧急应对措施;对学校不能解决的问题及时报告县教育局和当地政府以及县卫生局,并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我?;ひ馐?。   
因意外因素引起危险物品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向县教育局和有关行政管理部门报告,同时设置污染区;对有明确污染源的应立即控制污染物排放。对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,要立即向县政府报告,由政府启动相应应急预案进行处置, 对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告县政府,必要时应疏散或组织师生撤离。
(2)县教育局的应急反应 
县教育局的主管领导和有关人员接到学校报告后,应立即赶赴学校了解情况并组织实施应急措施:协助学校做好中毒或患病人员的救治工作;对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实;协助和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难;按照突发公共卫生事件性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施;按照突发公共卫生事件报告要求,向县政府及市教育局进行报告;协助做好家长思想工作,稳定家长和师生情绪,维护学校教学秩序等;协助卫生等有关部门对事件进行调查处理;根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。
对危险化学物品污染事件,当地县教育局接报后,应立即向县政府和有关专业部门报告,并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。
4.2.2 Ⅲ 级(较大)突发公共卫生事件的应急反应 
(1)学校的应急反应
所在地区发生属于较大突发事件的疫情,学校启动第三级应急响应,在第四级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施: 
①开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语和宣传画,提高师生员工的自我防护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。 
②对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。 
③对重大传染病的密切接触者,学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。 
④学校根据情况,及时向师生员工通报事件防控工作的情况。 
(2)县教育局和学校的应急反应
除按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作?;褂Π凑障卣褪薪逃值耐骋徊渴?,落实其他相应的应急措施。 
4.2.3 Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大)突发公共卫生事件的应急反应 
所在地区发生属于重大、特大突发的疫情,在三、四级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施: 
(1) 学校的反应
①实行封闭式校园管理,住校学生不得离开学校,严格控制外来人员进入校园。 
②全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。
③要根据出现传染病的种类和病人的活动范围,相应调整教学方式。出现一例甲型H1N1流感、传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可对该班级调整教学方式,暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例,学校在报请县教育局批准后,可对该班级和相关班级实行???;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例,可视情况扩大??畏段?。若需全校???,须经县教育局报市以上人民政府批准。 
④采取??未胧┑陌嗉痘蜓?,应合理调整教学计划、课程安排和教学形式,采用电话指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停,学生自学不停。如学校??畏偶?,学校领导和教师要坚守岗位,加强与学生和家长的联系。 
⑤尊重和满足师生的知情权,主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护校园稳定。 
(2)县教育局和学校的应急反应 
除按照Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施外,应对县学校公共卫生事件的应急与防控工作进行整体部署,落实各项防控应急措施,协助县卫生行政部门参与突发公共卫生事件的处置工作。信息报告人每天应按照要求向市教育局进行突发公共卫生事件的信息进程报告。 
4.3善后与恢复 
突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。 
4.3.1 会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究行政责任。 
4.3.2 根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,学校和及教育局应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。 
4.3.3 对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。 
4.3.4 尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体??蔚?,必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用;高?;锲肺廴镜那?,需经环保部门检测,确定污染消除后方可开放使用。 
5.附则 
5.1 本预案是南县教育系统处置突发公共卫生事件应急准备和响应的工作文件,各乡镇中心学校、县属各学校、局直二级机构和各学校须遵照执行,并参照本预案制定单位的应急预案。 
5.2 在突发公共卫生事件应急处置工作中,对有突出表现的单位和个人予以奖励和表彰;对负有直接责任的单位和个人依据有关法律和规定给予纪律和行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
公共卫生类突发事件等级划分
特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)
(1)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的;
(2)发生在学校的,卫生部认定的其它特别重大突发公共卫生事件。
重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)
(1)学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例;
(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
(3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
(4)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
(5)群体性不明原因疾病扩散到区县(市)以外的学校;
(6)因预防接种或预防性服药造成人员死亡;
(7)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上;
(8)发生在学校,经省卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)
(1)学校集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;
(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市地级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
(3)乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在区县(市)域内的学校,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
(4)在一个区县(市)域内学校发现群体性不明原因疾??;
(5)发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;
(6)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10-50人,或出现死亡病例,但死亡人员在5人以下;
(7)发生在学校,经市(地)级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
一般突发公共卫生事件(IV级)
(1)学校发生集体食物中毒,一次食物中毒人数30-100人,无死亡病例;
(2)学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;
(3)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10人以下,无死亡病例;
(4)发生在学校,经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应。











南县教育系统社会安全类事件应急预案


1.总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和妥善处理全县教育系统突发社会安全类事件,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学校师生的生命和财产安全,保证正常的教育教学生活秩序,维护学校和社会稳定,结合我县教育系统实际,特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全县各级各类学校(包括幼儿园)应对突发社会安全事件的应急处置工作。本预案所指的社会安全类突发事件,主要包括以下几个方面:
校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动;针对师生的各类危害人身安全和财产安全的治安事件和恐怖袭击事件(如凶杀、绑架、强奸、拐卖学生、爆炸、投毒、精神病和艾滋病患者的袭击等事件);师生非正常死亡(如自杀、猝死、溺水等)、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
1.4 工作原则
(1)预防为本,及时控制。立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,争取早发现,早报告,早控制,早解决。
(2)系统联动,群防群控。发生突发社会安全类事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成系统联动、群防群控的工作格局。
(3)结合实际,果断处置。一旦发生重大事件,要确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,要结合实际情况,果断处置,正确应对,力争妥善解决。
2.应急组织指挥体系及职责
2.1县教育局突发社会安全类事件应急处置指挥部
县教育局成立县教育系统突发社会安全事件应急指挥部,总指挥由县教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管人事的局领导担任,副总指挥由县教育局其他班子成员担任,组员由各成员股室(站)股室(站)长和各乡镇中心学校、县属学校校长组成。
应急处置指挥部的主要职责:负责统一决策、组织、指挥教育系统内突发社会安全类事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。重大问题及时向市教育局和县委、县政府请示报告。
2.2应急处置指挥部办公室及主要职责                 
指挥部办公室由人事股和局办公室相关人员组成,办公室主任由人事股股长担任。主要职责:负责及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理社会安全事件的指导意见和具体措施报指挥部;及时总结和推广各地、各学校处理突发社会安全类事件的经验和做法;督导、检查各学校落实突发社会安全类事件应急处理工作的情况;督促各根据突发社会安全类事件的性质对有关责任人进行责任追究。
2.3现场处置组
现场处置组由人事股、基教股、教师工作股、安保股、监察室人员组成。组长由基教股股长担任担任。其主要职责是:
组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动;及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项;报送相关信息,请求上级部门指示、援助等事项;督查事发地学校和相关部门的处置工作。
2.4职责区分
2.4.1根据应急管理要求,县教育局及各乡镇中心学校、县属各学校均应制定相应的应急预案。
2.4.2根据综治工作属地管理原则,事件发生后,县教育局在县政府的统一领导指挥下实施应急处置。
3.预防和预警机制 
3.1 预防预警信息 
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善应急预警信息系统。 
3.1.1 信息报送原则 
各级各类学校发生社会安全事件后在第一时间内向县教育局、县公安局报告,不得延报、漏报、瞒报和谎报。 
3.1.2 信息报送机制 
(1)紧急电话报告
突发社会安全事件应急处置指挥部办公室接到报告后,应立即电话报告(有条件的,使用保密电话或加密传真)各指挥部总指挥长、第一副总指挥,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展处置行动。
(2)紧急文件报送形式
执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报指挥部总指挥长、第一副总指挥,并按照相关预案和领导要求开展工作。
3.1.3 信息报告 
突发社会安全事件报告时限及程序 
(1)初次报告: 
各级各类学校和幼儿园发生社会安全类事件后,应在第一时间(事件发生后2 小时内)向教育局和当地公安部门报告。县教育局接到学校初次报告后,应在2 小时内报告市教育局、县公安局和县政府。
(2)进程报告: 
Ⅰ级和Ⅱ级突发社会安全事件处置过程中,学校每天应将事件发展变化情况报告县教育局,县教育局向市教育局报告。III 级和IV 级突发社会安全类事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报告县教育局。 
(3)结案报告: 
事件结束后,学校应将事件处理结果报告县教育局处置工作组。 
3.2 信息发布 
严格按照上级的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。各股室(站)和学校不得自行向社会发布突发社会安全类事件的信息。 
4.社会安全类事件的应急处置
4.1社会安全类事件的等级确认与划分
社会安全类突发事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行,同时,从教育系统比较敏感的实际出发,根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级。 
4.1.1 特别重大事件(I级):人员聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类特别重大治安事件和恐怖袭击事件;以及视情况需要作为I级对待的事件。
4.1.2 重大事件(Ⅱ级):人员聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;针对师生的各类重大治安事件和恐怖袭击事件;以及视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。 
4.1.3 较大事件(Ⅲ级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网热点问题,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。
4.1.4 一般事件(Ⅳ级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个突发事件己引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。
根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。 
4.2应急响应
4.2.1一般事件(Ⅳ级)的处置
各级各类学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散。发现突发事件的苗头时,学校保卫处人员和相关人员立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。 
4.2.2较大事件(Ⅲ级)的处置
事件爆发后,处于局部聚集状态时,除按照IV级事件响应程序外,学校有关部门应立即向学校应急工作处置小组报告,学校应急工作处置小组立即研究决定启动工作预案并立即报告县教育局。并根据事件引发原因,通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的,讲清道理,化解矛盾,使聚众闹事人员及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学校的决策和决定,与学校保持一致,并对聚集人员进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。对危害学校师生的治安事件,要报请公安机关立案调查。
4.2.3 重大事件(Ⅱ级)的处置
若事件己严重影响学校正常教学、生活秩序,除按照IV、Ⅲ级事件响应程序外,县教育局人应及时深入事发学校,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视。各校启动本校应急预案,严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。学校领导要深入细致地对聚众闹事人员进行教育疏导工作。对涉及外教或留学生的事件,立即对外教和留学生采取?;ご胧?。
4.2.4特别重大事件(I级)的处置
(1)若事件已超出事发学校范围,在事态扩大,依靠学校力量无法平息的情况下,除按照IV-Ⅱ级事件响应程序外,学校应立即向县政府和县教育局报告,请求派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和师生受伤。  
(2)一旦聚众闹事人员走出校门上街集会、游行,学校要派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时请公安部门到现场协助做好工作,防止聚众人员出现过激的违法行为。各校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用,切实做好思想政治工作,做到校不漏班、班不漏人;教师不停教、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。
(3)如公安部门采取了坚决制止措施,学校要积极配合,组织干部进一步劝说聚众闹事人员离开现场,保证师生安全。如学校必须做出处理学生决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多师生,使事件得到尽快平息。 
(4)针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照《国家处置大规??植老魇录痹ぐ浮返挠泄匾笾葱?。
4.3应急保障 
4.3.1预案保障
加强应急处置工作人员的培训工作,使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等,保证需要时,能够快速到位、规范行动、有效处置??咕P缘难萘坊疃?,根据演练暴露出的问题,对预案进一步完善。
4.3.2技术保障
加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设,加强校园报警点、警务室的建设,不断完善人防、物防和技防一体的校园治安防控体系,提高校园整体防范水平。
4.3.3物质保障
坚持平战结合,经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的社会安全类突发事件后,要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行。
4.4善后与恢复
各学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发社会安全类事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。
4.4.1 属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,后期处置工作重点是:通过形势报告会、座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和教育,组织师生学习中央有关文件,开展法制教育,?;なι惹楹兔褡迩楦?,抵制错误思潮,引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。
4.4.2 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,后期处置工作重点是:对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问;在当地党委和政府领导下,在当地综治委学校及周边治安综合治理领导小组协调下,积极配合公安等有关部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全.
4.4.3 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是:及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政策有明确规定的,督促有关方面及时落实;对要求合理、一时难以解决的,深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活,审慎处理好民办教师的待遇、教师绩效考核、教师晋级竞聘等工作中出现的问题。 
4.4.4 事件结束后,各单位要总结教训、加强管理、整改隐患、巩固稳定局面,防止相关事件反弹。学校要及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报县教育局应急处置指挥部。指挥部办公室进行汇总整理,起草总结分析报告,经指挥部审定后报县委、县政府。 



 南县教育系统道路交通安全事故应急预案

1.总则
1.1编制目的 
为有效预防全县教育系统交通道路安全事故发生,积极应对可能发生的重特大交通安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,确保师生生命和财产安全,特制定《南县教育系统道路交通安全事故应急预案》(以下简称预案)。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规制定本预案。
1.3基本原则
(1) 预防为主,常抓不懈。各级各类学校要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测,认真排查事故隐患,加强对校车的长效管理,抓紧对学校周边交通标识标牌及路面语言的设立工作,协同有关部门严查无牌无证水陆交通工具运载学生的违法行为,同时注重实效地对师生进行道路交通安全教育,并有针对性地制定应急预案,采取预防措施,防范重特大事故发生。
(2)统一领导,协调联动。县教育局和各级各类学校要在当地政府的统一领导下,各司其职,各尽其责,协调联动,密切配合,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(3)反应迅速,措施果断。紧急情况发生后,县教育局和各级各类学校应及时做出反应,及时上报信息,果断采取措施,迅速实施抢险,全力控制事态。
2.组织机构及职责
2.1县教育局道路交通安全应急处置指挥部
县教育局成立县教育系统道路交通安全应急指挥部,总指挥由县教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管学校安全工作的局领导担任,副总指挥由教育局县教育局其他班子成员担任,组员由各成员股室(站)负责人和乡镇中心学校、县属各学校校长组成。
指挥部主要职责是:指导、督促、检查全县教育系统交通道路安全管理工作;联络有关部门加大对事故黑点的整治排查力度,有效预防涉校交通事故的发生;研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的对策和方案;统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作;及时向上级报告事故应急处理情况。
2.2应急指挥部办公室及工作小组职责
指挥部内设办公室、救援行动组、疏散引导组、安全防护组、事故调查组等职能部门,协同配合,各司其责。
办公室:负责传达指挥部指令,综合协调各组救援工作,调动救援队伍,全面负责抢险现场的组织、协调,调度汇总、上报救援进展情况,做好信息反馈工作,并负责向县政府、县道路交通安全委员会办公室汇报事故情况。
救援行动组:及时引导学生、教职工前往安全地带,维护好现场秩序,制止无关人员进入救援现场。联系医疗机构,协同医疗人员参与抢救、运送伤员。
疏散引导组:负责联络公安、交通部门,在紧急情况下,协助做好交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。
安全防护组:清点、看护疏散物资;清点、登记、保管涉险人员物品。
事故调查组:配合公安部门调查事故发生的原因,分清事故责任,作出调查结论,并根据实际情况,协调保险等有关部门做好伤亡人员善后及其家属的安抚工作;配合监察部门督促检查相关部门的工作,严肃查处渎职、失职行为。
2.3职责区分
2.3.1根据应急管理要求,县教育局和县直各单位、各级各类学校均应制定相应的应急预案。
2.3.2根据综治工作属地管理原则,事故发生后,县教育局在县政府的统一领导指挥下实施应急救援。
3. 预防和预警机制
3.1预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
3.1.1信息报送原则
(1)迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育部门报告,不得延报。各学校应在事件发生后立即报告县教育局,最迟不得超过2小时。
(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
(3)事件情况发生变化后,应及时续报。学校发生各类突发公共事件后,在向教育局报告的同时,应向当地公安等部门报告。
3.1.2信息报送机制
(1)紧急电话报告
应急处置指挥部办公室接到报告后,应立即电话报告(有条件的,使用保密电话或加密传真)应急指挥部总指挥、第一副总指挥,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展救援行动。
(2)紧急文件报送
执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报应急处置指挥部总指挥长、第一副总指挥长,并按照相关预案和领导要求开展工作。
3.1.3应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
(3)事发学校、当地政府及有关部门和教育局已采取的措施;
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其他事项。
3.2信息发布
严格按照上级的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。
4.应急处置
4.1应急响应
4.1.1学校的应急反应
(1)学校(幼儿园)发生恶性交通事故,遇有学生、教职工死亡、受伤等情况,学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向县教育局报告;
(2)?;ず檬鹿氏殖?,有效控制肇事人,寻找证人; 
(3)学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况.
4.1.2县教育局的应急反应
县教育局的主管领导和有关人员接到学校报告后,应立即赶赴学校了解情况并组织实施应急措施:协助学校做好受伤人员的救治工作;对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实;协助和帮助学校解决事故处理过程中的有关问题和困难;按照交通事故的性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施;按照突发公共事件报告要求,向县政府、县道路交通安全委员会及市教育行政部门进行报告;协助做好家长思想工作,稳定家长和师生情绪,维护学校教学秩序等;协助公安、交警等有关部门对事件进行调查处理;根据事件的性质对学校有关责任人进行查处。 
4.2应急保障
4.2.1信息保障
县教育局和学校要建立健全并落实信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,及时做好四级预警系统的资料采集和输机工作。完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。
4.2.2培训演练保障
县教育局和学?;褂贝χ霉ぷ鞫游榈募寄芘嘌?,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。
4.2.3其他保障
涉及到医疗、道路交通秩序维护等方面的保障,请示当地政府协调各有关部门支持。
4.3 应急救援
4.3.1 应急救援工作按益教通[2008]57号《学校及幼儿园重大安全事故应急救援预案》通知执行。


南县教育系统考试安全事件应急预案

1.总则
1.1编制目的
为保障教育系统组织的各类国家教育考试以及学校组织的各类课程考试工作顺利进行,及时预防和有效处理考试过程中的突发事件,特制定本预案。
1.2编制依据
本预案以教育部《考试安全类突发事件应急处置预案》为依据,从保障广大考生利益,维护考试公平的角度出发,建立、健全学校应急处置机制,提高应急处理能力,最大限度降低损失程度,保障社会安定与稳定。
1.3适用范围
考试安全类突发事件特指教育系统组织的各类国家教育考试以及省市县三级教育行政部门统一组织的各类课程考试中,在命题组织管理,试卷印刷、运送、保管,考试实施,评卷组织管理等环节出现泄密的事件。主要包括以下两类:国家级各类考试和省市县级各类考试。其中国家级考试包括普通高考、成人高考、自学考试、研究生考试、外语等级考试、计算机等级考试等;省市县级考试包括高中学业水平考试、职业院校职业能力考试、初中毕业学业考试、调考、期末考试等。
2.组织机构及职责
2.1应急处置工作指挥部
县教育局成立县教育系统考试安全应急指挥部。总指挥由县教育局局长担任,第一副总指挥由分管局领导担任,副总指挥由其他局班子成员担任,指挥部成员由有关股室(站)负责人和各乡镇中心学校、县属学校长组成。
2.2应急指挥部主要职责
负责协调处理国家、省级统一考试和市、县统一考试命题、保密等工作中的突发公共事件;确认或协助确认事件等级;启动相应预案,采取相应处置措施;及时向上级部门上报考试安全突发事件情况,落实上级部门决策与部署;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验和教训,追究有关责任人的责任。
2.3职责区分
2.3.1根据应急管理要求,县教育局和相关股室、各级各类学校均应制定相应的应急预案。
2.3.2县级考试安全事件发生后,县教育局在县政府的统一领导指挥下实施应急处置。国家级、省级考试安全事件发生后,协助上级教育行政主管部门开展应急处置。
3.信息报送
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善应急预警信息系统。
考试期间,各考点要成立应急工作小组,建立健全考试信息沟通机制,各考点实行突发事件逐级报告制度,快速有效应对各类考试突发事件。各类教育统一考试考点必须制定组考方案,考前报送县教育局考试安全类突发事件应急处置指挥部。
4.考试安全类事件应急处置
4.1国家、省统一考试突发事件应急处置
4.1.1国家、省统一考试突发事件等级划分
(1) I级事件:国家教育统一考试试题发生泄密;在媒体登载考试试题或相关信息;性质为贩卖或蓄意破坏;扩散范围广。
(2)Ⅱ级事件:
A.情况一:国家教育统一考试试题发生泄密;未在媒体登载考试试题或相关信息;性质为自用;扩散范围有限。
B.情况二:省教育统一考试等试题发生泄密;在媒体登载拟考试题或相关信息;性质为贩卖或蓄意破坏;扩散范围较广。
(3)Ⅲ级事件:省教育统一考试等试题发生泄密;未在媒体上登载拟考试题或相关信息;性质为自用;扩散范围有限。
4.1.2国家、省统一考试突发事件确认主体
省招生考试委员会、省普通高中学业水平考试协调领导小组、省职业院校职业能力考试委员会。
4.1.3应急处置措施 
(1)县教育局应急处置工作组立即启动本预案,及时控制现场事态发展,收集相关信息,初步判断事件性质,向县政府、市教育局报告。
(2)根据省招生考试委员会办公室(省普通高中学业水平考试协调领导小组、省职业院校职业能力考试委员会)确认的事件等级,按照省教育厅、市教育局要求,配合有关部门开展相关调查处理工作。
(3)按照市教育局应急部署开展工作,同时做好对考生及社会的解释、宣传、安抚、善后工作,并做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。
4.2市级考试突发事件应急处置
(1)县教育局应急处置工作组立即启动本预案,及时控制现场事态发展,收集相关信息,初步判断事件性质,向县政府、市教育局报告。
(2)立即报告并会同公安部门,着手开展调查、处理、侦破工作,并将有关进展情况续报县政府、市教育局。
(3)按有关规定依法对相关责任人员进行处理。触犯刑律的,移送司法机关进行处理。
4.3县级考试突发事件应急处置
(1)县教育局应急处置工作组立即启动本预案,及时控制现场事态发展,收集相关信息,判断事件性质。
(2)判定副题启用必要性,做好启用副题进行考试的各项安排。
(3)按有关规定依法对相关责任人员进行处理。








南县教育系统重大建筑质量安全事件应急预案


1.总则
1.1编制目的
为有效预防学校及周边建筑工地重大质量安全事故的发生,提高对建筑安全事件的应急处置能力,建立完善的应急保障机制,保障师生的生命健康安全,维护正常的教育教学秩序,结合我县教育系统实际,特制订本预案。
1.2适用范围
本预案适用于校内及校园周边建筑工地重大质量安全事故及校内校舍、围墙、厕所等建筑物倒塌事故的应急处理。
1.3工作原则
(1)居安思危,预防为主。各级各类学校要增强忧患意识和责任意识,高度重视建筑安全工作,坚持预防为主,常抓不懈,把建筑质量安全事故的预防工作作为应急工作的重要环节来抓,坚持预防与应急相结合,常态与应急相结合,认真做好应对建筑质量事故的应急演练工作。
(2)加强教育,强化管理。各级各类学校要加强师生的安全教育,增强师生的自我?;ひ馐?;强化安全生产操作规范,做好预防建筑质量安全事故的物质准备,加大安全生产隐患排查力度,将建筑安全隐患遏制在萌芽状态。
2.组织机构及职责
2.1重大建筑安全事件应急处置领导机构
县教育局成立县教育系统重大建筑安全事件应急指挥部,指挥长由县教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管局领导担任,副总指挥由县教育局其他班子成员担任,成员由各成员股室(站)负责人和各乡镇中心学校、县属学校校长组成。
2.2指挥部及部门职责
2.2.1指挥部主要职责是:
(1)根据事故的严重性决定是否启动本预案;
(2)召集应急指挥系统人员迅速就位;
(3)及时上报事故和应急处置的有关情况,配合有关部门的救援、调查、监控工作;
(4)制定善后安抚措施,尽快恢复生产秩序;
(5)定期组织演练确保事故发生后能够迅速开展应急工作;完成上级部门交办的其他事项。
2.2.2指挥部办公室
指挥部办公室由计财股、校安办相关人员组成,办公室主任由计财股股长担任。
其主要职责是:
(1)负责事故信息的收集、整理并及时上报指挥部;
(2)负责指挥部作出的决策的传达工作;
(3)监督应急方案、措施和有关会议决定的落实情况;
(4)负责事故动态和应急工作进展的上下通报工作;
(5)负责与上级部门的联络和接待工作;
(6)负责与新闻媒体的联络与沟通;
(7)协调其他部门参加应急工作的有关事项;
(8)完成指挥部交办的其他事项。
2.2.3现场处置组
现场处置组由安保股、计财股、人事股、监察室等相关科室成员组成。组长由安保股股长担任。其主要职责是:
(1)按照指挥部制定的应急方案、措施开展应急处置工作;
(2)负责事故现场应急人员、物资、设备的调配工作;            
(3)负责事故现场应急处置工作中的安全事项;
(4)做好事故现场人员的情绪稳定工作;
(5)协助有关部门开展应急处置、事件调查工作;
(6)完成指挥部交办的其他事项。
2.2.4后勤保障组
后勤保障组由勤管办、基教股、职成股、社管办等相关股室人员组成。组长由勤管办主任担任。其主要职责是:
(1)保证应急物资、设备的日常最低储备;
(2)事故发生后,按照指挥部的决定,组织调集应急物资和设备;
(3)协助有关单位做好事故现场人员的生活后勤保障工作;
(4)督促有关单位做好事故伤亡人员的善后工作;
(5)负责归还临时调用的物资、设备;
(6)完成指挥部交办的其他事项。
2.3职责区分
2.3.1根据应急管理要求,县教育局和相关二级机构、学校均应制定相应的应急预案。
2.3.2根据综治工作属地管理原则,事故发生后,县教育局在县政府的统一领导指挥下实施应急救援,市教育行政部门协助、配合当地政府参与救援。应急救援工作按益教通[2008]57号《学校及幼儿园重大安全事故应急救援预案》通知执行。
3.预防和预警机制
3.1预防预警信息
 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
3.1.1信息报送原则
(1)重大事故发生后,事故发生单位必须按规定以最快方式,将事故的简要情况向县教育局和事故发生地建设行政主管部门以及劳动、公安等部门报告。事故发生单位应当在24小时内写出书面报告,按程序向有关部门报告。
(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
(3)事件情况发生变化后,应及时续报。学校发生各类突发公共事件后,在向县教育局报告的同时,应向当地公安等部门报告。
3.1.2事故报告应包括以下内容:
(1)事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称;
(2)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;
(3)事故发生原因的初步判断;
(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况;
(5)事故报告单位。
3.2 信息发布
应当以授权发布、接受记者采访等形式向社会发布。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
4.应急处置
4.1应急响应
4.1.1事发单位的响应
事发单位应在第一时间联络公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥机构,同时将事故报告县教育局和当地政府,并立即启动本单位的应急预案,进行必要的抢险救援,全力协助有关部门开展事故应急处理工作。
4.1.2县教育局的响应
县重大建筑质量安全事故应急指挥部立即启动应急预案,迅速赶赴现场,在县政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查,及时将事故处理有关情况向县政府和市应急指挥部报告。
4.2应急保障
4.2.1信息保障
县教育局和学校要建立健全并落实信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,及时做好四级预警系统的资料采集和输机工作。完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。
4.2.2培训演练保障
县教育局和学?;褂贝χ霉ぷ鞫游榈募寄芘嘌?,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。




南县教育系统消防安全事故应急预案



1.总则
1.1编制目的
为确保全县教育系统师生的生命财产安全,确保学校教育教学工作的顺利开展,防范消防安全事故的发生,力保消防安全事故发生时损失减少,危害降低,能快速、高效、合理有序地处置,根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规,特制定本预案。
1.2工作原则
(1)以人为本,减少危害。在突发火灾事故时,各学校要高度重视人的生命权和健康权,把保障师生的生命安全和人身健康作为首要任务,最大限度地减少人员伤亡和危害,并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
(2)居安思危,预防为主。各学校要增强忧患意识和责任意识,高度重视消防安全工作,坚持预防为主,常抓不懈,火灾的预防工作作为消防安全应急工作的重要环节来抓,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,认真做好应对火灾事故的各项准备工作,注重实效地开展消防火灾逃生救援演练工作。
(3)统一领导,分级负责。在县教育局的统一领导下,建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制,在当地党委、政府领导下,实行领导责任制,县教育局、各级各类学校主要领导是消防安全的第一责任人。
2.组织机构及职责
2.1消防安全应急处置领导机构
县教育局成立市教育系统消防安全应急指挥部,指挥长由县教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管学校安全工作的局领导担任,副总指挥由教育局县教育局其他班子成员担任,组员由各成员股室(站)负责人和各乡镇中心学校、县属学校校长组成。指挥部内设办公室、救援行动组、疏散引导组、安全防护组、事故调查组等行动小组,协同配合,各司其责。
2.2县教育系统应急指挥部及部门职责
应急指挥部主要职责是配合消防部门指导、督促、检查全县教育系统消防安全情况;加大对消防安全隐患整治排查力度,有效预防涉校消防事故的发生;研究确定重特大消防安全安全事故应急处理工作的对策和方案;统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作;及时向上级报告事故应急处理情况。 
办公室职责:负责传达指挥部指令,综合协调各组救援工作,调动救援队伍,全面负责抢险现场的组织、协调,调度汇总、上报救援进展情况,做好信息反馈工作,并负责向县政府、县消防安全委员会办公室汇报事故情况。
救援行动组职责:联系医疗机构,协同医疗人员参与抢救、运送伤员;解决好受灾人员的安居问题。
疏散引导组:负责联络消防部门,协助做好疏散指挥、封锁现场、转移重要财物等工作。
安全防护组:清点、看护疏散物资;清点、登记、保管涉险人员物品。
事故调查组:配合公安部门调查事故发生的原因,分清事故责任,做出调查结论,并根据实际情况,协调保险等有关部门做好伤亡人员善后及其家属的安抚工作;配合监察部门督促检查相关部门的工作,严肃查处渎职、失职行为。
2.3职责区分
2.3.1根据应急管理要求,各县教育局和各学校应制定相应的应急预案。

2.3.2根据综治工作属地管理原则,事故发生后,县教育局门在县政府的统一领导指挥下实施应急救援,市教育行政部门协助、配合当地政府参与救援。
3. 预防和预警机制
3.1预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
3.1.1信息报送原则
(1)迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育部门报告,不得延报。各学校应在事件发生后立即报告县教育局,最迟不得超过2小时。
(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
(3)事件情况发生变化后,应及时续报。学校发生突发消防安全事件后,在向县教育局报告的同时,应向当地公安、消防等部门报告。
3.1.2信息报送机制
(1)紧急电话报告系统
突发消防安全应急处置指挥部办公室接到报告后,应立即电话报告(有条件的,使用保密电话或加密传真)应急指挥部总指挥、第一副总指挥,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展救援行动。
(2)紧急文件报送形式。执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报应急处置指挥部总指挥长、第一副总指挥长,并按照相关预案和领导要求开展工作。
3.1.3应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
(3)事发学校、当地政府及有关部门和教育局已采取的措施;
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其他事项。
3.2信息发布
信息发布应当通过本地的主要新闻媒体、南县教育信息网或有关政府网站,以授权发布、接受记者采访、举办新闻发布会等形式向社会发布。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
4.应急处置
4.1先期处置
事发单位的响应
事发单位应在第一时间联络公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥机构,同时将事故报告县教育局和当地政府,并立即启动本单位的应急预案,进行必要的抢险救援,全力协助有关部门开展事故应急处理工作。
县教育局应当立即派人赶赴现场,组织开展应急救援工作,采取措施控制事态发展,并及时向县委、县政府和市教育局报告。同时启动相关应急预案,及时、有效地开展应急处置工作。
4.2应急响应
需要由县教育局负责处置的重大消防安全事故,根据县教育局消防安全应急处置指挥部总指挥或第一副总指挥的批示,由应急处置指挥部办公室提出处置建议,经总指挥或第一副总指挥的批准后,启动县教育局消防安全应急预案。
4.3应急保障
4.3.1信息保障
县教育局和各学校要建立健全并落实信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,及时做好四级预警系统的资料采集和输机工作。完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。
4.3.2物质保障
县教育局和学校应建立处置消防安全事故的物资储备,保障妥善处置消防事故的物资充足。
4.3.3人员保障
县教育局、各学校组建消防安全事故应急预备队,一旦启动预案,立即投入使用。应急预备队按照消防安全的具体要求和指挥部要求及时调整成员组成。
4.3.4培训演练保障
县教育局和学?;褂贝χ霉ぷ鞫游榈募寄芘嘌?,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。
4.3.5其他保障
涉及到医疗、治安维护等方面的保障,请示当地政府协调各有关部门支持。
4.4善后与恢复
突发消防安全事件应急处置完成后,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
4.4.1做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
4.4.2及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息发布及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
4.4.3全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
4.4.4认真总结经验教训,对因玩忽职守、渎职而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
4.4.5如果发生重大师生伤亡事故,需应急救援时,按益教通[2008]57号《学校及幼儿园重大安全事故应急救援预案》通知执行。




南县教育系统校园踩踏事件应急预案


1.总则
1.1编制目的
确保全县教育系统师生的生命财产安全,防范校园踩踏事故的发生,力保校园踩踏事故发生时损失减少,危害降低,处置工作能快速、高效、合理有序地进行。根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规,结合我县教育系统实际,特制定本预案。
1.2工作原则
(1)居安思危,预防为主。各学校要增强忧患意识和责任意识,高度重视安全工作,坚持预防为主,常抓不懈,把校园踩踏事故的预防工作作为应急工作的重要环节来抓,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,认真做好应对踩踏事故的应急演练工作。
(2)加强教育,强化管理。各级各类学校要加强学校集体活动的前期组织、现场维护工作,要重视学生的安全教育,增强学生的自我?;ひ馐逗妥橹吐晒勰?。
2.组织机构及职责
2.1校园踩踏事件应急处置领导机构
县教育局成立县教育系统校园踩踏事件应急指挥部,指挥长由县教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管学校安全工作的局领导担任,副总指挥由县教育局其他班子成员担任,组员由各成员股室(站)负责人和各乡镇中心学校、县属学校校长组成。
2.2指挥部及部门职责
2.2.1指挥部主要职责
应急处置指挥部主要负责研究确定重特大校园踩踏事故应急处理工作的对策和方案;统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作;及时向上级报告事故应急处理情况;督促事发学校对相关责任人根据事件性质进行责任追究。 
2.2.2指挥部办公室职责
指挥部办公室由学校安全管理办公室和办公室、基教股、安保股相关人员组成,学校安全管理办公室负责人任办公室主任。其主要职责为:                   
(1)负责事故信息的收集、整理并及时上报指挥部;
(2)负责指挥部作出的决策的传达工作;
(3)监督应急方案、措施和有关会议决定的落实情况;
(4)负责事故动态和应急工作进展的上下通报工作;
(5)负责与上级部门的联络和接待工作;
(6)负责与新闻媒体的联络与沟通;
(7)协调其他部门参加应急工作的有关事项;
(8)完成指挥部交办的其他事项。
2.2.3.现场处置组
现场处置组由安保股、人事科、监察室、督导室等相关股室人员组成。组长由安保股股长担任。其主要职责是:
(1)按照指挥部制定的应急方案、措施开展应急处置工作;
(2)负责事故现场应急人员、物资、设备的调配工作;
(3)负责事故现场应急处置工作中的安全事项;
(4)做好事故现场人员的情绪稳定工作;
(5)协助有关部门开展应急处置、事件调查工作;
(6)完成指挥部交办的其他事项。
2.2.4后勤保障组
后勤保障组由勤管办、基教股、社管办、职成股、计财股相关股室人员组成。组长由勤管办主任担任。其主要职责是 :                         
(1)保证应急物资、设备的日常最低储备;
(2)事故发生后,按照指挥部的决定,组织调集应急物资和设备;
(3)协助有关单位做好事故现场人员的生活后勤保障工作;
(4)督促有关单位做好事故伤亡人员的善后工作;
(5)负责归还临时调用的物资、设备;
(6)完成指挥部交办的其他事项。
2.3职责区分
2.3.1根据应急管理要求,县教育局和相关股室、二级机构及学校应制定相应的应急预案。
2.3.2根据综治工作属地管理原则,事故发生后,县教育局在县政府的统一领导指挥下实施应急救援,市教育行政部门协助、配合当地政府参与救援。
3. 预防和预警机制
3.1预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
3.1.1信息报送原则
(1)迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育部门报告,不得延报。各学校应在事件发生后立即报告县教育局,最迟不得超过2小时。
(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
(3)事件情况发生变化后,应及时续报。学校发生各类突发公共事件后,在向县教育局报告的同时,应向当地公安等部门报告。
3.1.2信息报送机制
(1)紧急电话报告系统
应急处置指挥部办公室接到报告后,应立即电话通知(有条件的,使用保密电话或加密传真)应急指挥部总指挥、第一副总指挥,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展救援行动。
(2)紧急文件报送系统
执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报应急处置指挥部总指挥长、第一副总指挥长,并按照相关预案和领导要求开展工作。
3.1.3应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
(3)事发学校、当地政府及有关部门和教育局已采取的措施;
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其他事项。
3.2信息发布
 信息发布应当通过本地的主要新闻媒体、南县教育信息网或有关政府网站,以授权发布、接受记者采访、举办新闻发布会等形式向社会发布。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
4.应急处置
4.1事故的等级划分
4.1.1特别重大事件(Ⅰ级):学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。
4.1.2重大事件(Ⅱ级):学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。
4.1.3较大事件(Ⅲ级):对学校的人员和财产造成损害,对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。
4.1.4一般事件(Ⅳ级):对个体造成的损害,对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。
4.2应急响应
4.2.1学校的应急响应
(1)学校要加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生;
(2)学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援,向县教育局报告;
(3)学校有关领导和有关部门的负责同志,要在第一时间亲临第一线指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,必要时请求当地政府支援帮助;
(4)迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。
4.2.2县教育局的应急响应
县教育局应当立即派人赶赴现场,组织开展应急救援工作,采取措施控制事态发展,并及时向县委、县政府和市教育局报告。同时启动相关应急预案,及时、有效地开展应急处置工作。救援工作按益教通57号《学校及幼儿园重大安全事故应急救援预案》通知执行。
4.3应急保障
4.3.1信息保障
县教育局和学校要建立健全并落实信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,及时做好四级预警系统的资料采集和输机工作。完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。
4.3.2人员保障
县教育局、各学校组建安全事故应急预备队,一旦启动预案,立即投入工作。
4.3.3培训演练保障
县教育局和学?;褂贝χ霉ぷ鞫游榈募寄芘嘌?,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。
4.3.4其他保障
涉及到医疗、治安维护等方面的保障,请示当地政府协调各有关部门支持。





南县教育系统自然灾害事件应急预案


1.总则
1.1编制目的
建立健全教育系统应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少师生员工的生命和财产损失,维护正常的教育教学秩序,结合本县教育系统实际,特制定本方案。
1.2适用范围
凡在我县范围内各级各类教育单位发生的水旱灾害、暴雨、高温、雷电、冰雹、雪、地震、地面塌陷、山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害达到启动条件的,适用本预案。
1.3工作原则
(1)预防为主,常抓不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识,提高学校和师生员工的安全?;ひ馐?。密切关注灾情高发期的自然灾害预报信息,根据应急预案切实做好安全演练工作。
(2)依法管理,统一领导。严格执行国家有关法律法规,对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理。学校成立自然灾害事故应急处置领导小组,负责预防、指挥、协调、处理工作。
(3)快速反应,运转高效。建立预警快速反应机制,增强人力、物力、财力储备,提高应急处置能力。
2.应急组织指挥体系及职责
2.1应急处置指挥部及部门职责
2.1.1指挥部职责
县教育局成立县教育系统自然灾害应急处置指挥部,总指挥由县教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管学校安全工作的局领导担任,副总指挥由县教育局其他班子成员担任,成员由各成员股室(站)负责人和各乡镇中心学校、县属学校校长组成。
指挥部的主要职责:负责统一决策、组织、指挥教育系统内自然灾害事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。重大问题及时向市教育局和县委、县政府请示报告。
2.1.2指挥部办公室及主要职责
指挥部办公室由安保股、局办公室相关人员组成,办公室主任由安保股股长担任。
主要职责:负责及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类自然灾害事件的指导意见和具体措施报领导小组;及时总结和推广各地、各学校处理自然灾害事件的经验和做法;督导、检查各学校落实自然灾害事件应急处理工作的情况;在县政府的领导下,积极配合相关部门进行应急工作,根据灾害的情况,认真分析对学校所产生的影响,及时做出决策,必要时参与应急救援工作;督促各地追究灾害处置过程中玩忽职守人员的相关责任。                                                      
2.1.3现场处置组
现场处置组由安保股、人事股、基教股、教育工会、监察室等相关股室人员组成,组长由安保股股长担任。其主要职责是:
(1)按照指挥部制定的应急方案、措施开展应急处置工作;
(2)负责灾害现场应急人员、物资、设备的调配工作;
(3)负责灾害现场应急处置工作中的安全事项;
(4)做好灾害现场人员的情绪稳定工作;
(5)协助有关部门开展应急处置、事件调查工作;
(6)完成指挥部交办的其他事项。
2.1.?4后勤保障组
后勤保障组由勤管办、职成股、教师工作股、社管办、审计股、援助中心等相关科室人员组成。组长由勤管办主任担任。其主要职责是:                          
(1)保证应急物资、设备的日常最低储备;
(2)灾害发生后,按照指挥部的决定,组织调集应急物资和设备;
(3)协助有关单位做好灾害现场人员的生活后勤保障工作;
(4)督促有关单位做好事故伤亡人员的善后工作;
(5)负责归还临时调用的物资、设备;
(6)完成指挥部交办的其他事项
2.2职责区分
2.2.1根据应急管理要求,县教育局和各学校应制定相应的应急预案。
2.2.2根据综治工作属地管理原则,事故发生后,县教育局在当地政府的统一领导指挥下实施应急救援。
3.预防和预警机制
3.1预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
3.1.1信息报送原则
(1)迅速:最先发现或接到发生自然灾害的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育部门报告,不得延报。各学校应在事件发生后立即报告县教育局,最迟不得超过2小时。
(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得缓报、漏报、瞒报和谎报。
(3)事件情况发生变化后,应及时续报。学校发生自然灾害事件后,在向教育主管部门报告的同时,应向当地公安、卫生、地质、水文等相关部门报告。
3.1.2信息报送机制
(1)紧急电话报告系统
突发自然灾害事件应急处置指挥部办公室接到报告后,应立即电话报告(有条件的,使用保密电话或加密传真)应急指挥部总指挥、第一副总指挥,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展救援行动。
(2)紧急文件报送形式
执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报应急处置指挥部总指挥长、第一副总指挥长,并按照相关预案和领导要求开展工作。
3.1.3应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
(3)事发学校、当地政府及有关部门和教育局已采取的措施;
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其他事项。
3.2信息发布
严格按照上级的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。
4. 应急处置
4.1自然灾害类突发事件等级划分
4.1.1 Ⅰ级事件:是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。
4.1.2 Ⅱ级事件:是指对学校的人员和财产造成较大损害,对学校的教学秩序产生较大影响的自然灾害。
4.1.3 Ⅲ级事件:是指对个体造成的损害,对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。
4.2应急处置措施
4.2.1应急反应:
(1)预报后的应急反应
根据有关规定,在政府发布自然灾害预报后,县教育局即可宣布预报区进入预备应急期。
县教育局的预备应急反应主要包括:
①根据县政府统一部署,启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况;
②按照县政府的统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散;
③配合有关部门开展灾情监测工作;
④配合有关部门开展生命线等工程的应急?;すぷ?;
⑤督促检查抢险救灾的准备工作;
⑥防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持社会安定。
(2)灾害发生后的应急反应
破坏性自然灾害发生后,在县政府的统一部署下,县教育局负责领导本县教育系统的应急工作。并根据灾害等级,启动相应级别的应急预案。
①Ⅰ级事件的应急反应
县教育局救灾指挥部立即运作,在县政府的领导下,协助组织、指挥灾区教育系统自然灾害应急工作。主动与灾区取得联系,及时了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力,并据实部署工作。视需要调用(组织)力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作。在灾害应急期内,及时向市教育局报告灾情和救灾情况。
② Ⅱ级事件的应急反应
各级各类学校救灾指挥部向县教育局救灾指挥部迅速报告灾情,县教育局在县政府领导下迅速组织进行人员抢救工作,并报市教育局。    
③ Ⅲ 级事件的应急反应
Ⅲ级事件发生后,县教育局负责收集本行政区域内教育机构灾情,并及时报市教育局。
在灾害应急期内,及时向市教育局报告灾情和救灾情况。
4.2.2灾害发生后应急措施的主要内容
县教育局和学校在属地救灾指挥部的统一指挥下,首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救,同时配合相关部门做好以下工作:
(1)人员抢救与工程抢险;
(2)医疗救护与卫生防疫;
(3)城市基础设施抢险与应急恢复;
(4)粮食食品物资供应;
(5)灾民安置;
(6)维护社会治安;
(7)消防;
(8)次生及衍生灾害防御;
(9)灾害损失评估;
(10)应急资金;
(11)宣传报道。
4.3 应急救援、如发生重大师生伤亡事故,应急救援工作,按益教通[2008]57号《学校及幼儿园重大安全事故应急救助预案》通知执行。
4.4善后与恢复
突发自然灾害事件应急处置完成后,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
4.4.1做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
4.4.2及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息发布及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
4.4.3全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
4.4.4认真总结经验教训,对因玩忽职守、渎职而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
4.4.5配合有关部门作好事故调查工作。




南县教育系统突发事件新闻宣传应急预案


1.总则
1.1 编制目的
为进一步增强突发事件新闻宣传工作应变能力,及时、客观、全面、准确地发布权威信息,正确引导社会舆论,维护社会稳定和谐,最大程度地避免和消除突发事件造成的负面影响,树立南县教育系统的良好形象,依据省、市、县有关要求,特制定本预案。
1.2 基本原则
(1)统一管理。全县教育系统的新闻发布和宣传组织工作由县教育局统一管理,县教育局办公室统一协调指导,各单位和学校分级负责组织实施。
(2)主动协调。教育系统各部门、各学校应建立完善的突发事件应急机制,主动和各有关部门进行协调,并按要求分解任务,责任到人。
(3)及时准确。事件发生后,要在第一时间上报教育局办公室,局办公室及时与县委宣传部联系。对于社会和有关媒体要按照“快报处理措施和成效、慎报事态演变细节和原因”的要求,公开相关情况。
(4)积极化解。着力提高正确引导舆论的能力和水平,科学化解教育系统?;录?,使教育新闻宣传工作始终做到有利于党和国家的工作大局,有利于社会稳定,有利于事件的妥善处置。
2.基本程序
教育系统突发事件发生时,应立即启动新闻宣传应急管理机制,及时妥善处置突发事件。具体运行程序如下:
2.1 启动新闻发布机制。应急领导小组要及时报告县新闻中心,并配合组织新闻发布,适时通报突发事件处置进展情况。
2.2 启动新闻媒体联系机制。事件发生后,应急宣传小组要及时与县委宣传部外宣部门联系,并主动配合做好与有关媒体的协调、沟通。
2.3 启动记者采访管理机制。应急领导小组要及时受理记者的采访申请,向记者提供确认公开报道的信息。提供电话、传真、上网以及电视广播信号传输等服务,为记者的采访报道提供方便;同时加强对记者采访的组织和现场管理。
2.4 启动省内外舆情跟踪和通报机制。宣传小组要认真收集和整理教育系统?;录氖∧谕庥咔?,汇编舆情简报,上报应急领导小组。及时关注网上负面和衍生报道信息,必要时启动互联网信息安全管理机制,组织网评人员以网民身份及时开展有效的网上舆论引导工作。
3.具体要求
3.1 成立新闻宣传应急工作领导机构。县教育局成立新闻宣传应急工作领导小组,由县教育局局长任组长,分管教育宣传工作的局领导任副组长,局领导班子成员和县教育局办公室主任、各乡镇中心学校、县属学校主要负责人为成员,负责重大突发事件新闻宣传工作的统筹协调工作。领导小组下设办公室,由县教育局分管教育宣传工作的局领导兼主任,机关各股室(站)负责人、各乡镇中心学校、县属学校分管领导和办公室主任为成员,其主要职责如下:
(1)在突发事件应急领导小组的统一领导下,应急新闻发言人应迅速向媒体公布新闻宣传领导小组所在地、联系方式等信息;
(2)迅速拟定新闻宣传工作方案和新闻发布内容,经应急领导小组审定后组织实施;
(3)适时举行新闻发布会、记者通气会,并及时向媒体发送新闻通稿;
(4)组织和协调媒体记者现场采访,并提供相关采访报道便利;
(5)收集和跟踪有关突发事件的报道情况,及时向应急领导小组报告有关舆情;
(6)加强舆情分析,制定应对方案,有针对性地澄清事实、解疑释惑、引导舆论;
(7)保持同现场主流媒体记者的良好沟通,强化对新闻媒体的正面引导,引导媒体记者对突发事件处置过程的正确理解与报道。
3.2 新闻发布要求
(1)及时准确。建立重大突发事件新闻报道快速反应机制,新闻发布既要争取发布时效,又要确保信息准确。事件发生后,情况复杂、事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时,应在第一时间发布已认定的简要信息,根据事态发展和处置工作进展情况,再及时作后续详细发布。事件处理无新的进展时,也应定期告知有关媒体。
(2)把握适度。新闻发布过程中,既要使公众及时了解相关信息,又要认真策划,周密安排,确保事件处置工作的顺利开展。突发事件信息的发布要适时、适度,要有助于社会公众对事件的正确了解,争取社会公众的理解与支持;要有助于动员和组织广大群众开展自救和互救,消除和化解恐慌情绪,维护社会的稳定。
(3)突出重点。要坚持正面宣传为主,争取先入为主的效果,牢牢把握正确的舆论导向。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等确认公开信息外,应着重宣传妥善处置事件的积极态度和有效措施,增强社会公众战胜?;屠训男判?。
3.3 媒体联系和报道要求
(1)要为记者采访提供热情和周到的服务,同时又要加强媒体组织管理,必要时指定专人负责。
(2)一般情况下,应组织新闻发布,向现场采访的记者提供信息。
(3)在保证事件处置和人身安全的前提下,应尽可能安排记者到事件处置现场采访,同时要求记者必须服从现场指挥部门的管理,不得干扰或影响事件处置工作,并做好采访安全防护工作。
(4)主流媒体报道稿件应要求记者送交应急领导小组审核。
(5)建立新闻宣传资料档案。及时收集媒体对事件报道的新闻、特写、评述等文字资料,与突发事件的音像、图片等一并整理存档,建立档案库,注明日期、地点、事件,长期保存。
4.后期处置
4.1 善后工作
应急处置结束后,领导小组办公室可根据需要,保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布工作。
4.2 总结评估
突发事件处置完毕后,领导小组办公室应在第一时间内对事件应急处置中境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估。并作为该突发事件应急处置工作总结的组成部分,上报下达,长期存档。同时,总结分析事件处置过程中新闻发布工作的成功经验和存在的问题,并对有关宣传预案和具体工作程序作进一步修改完善。
4.3 奖励处罚
对在突发事件新闻宣传工作中贡献突出的单位和个人,应给予奖励;对工作不力、玩忽职守,迟报,谎报,瞒报,漏报,甚至违反新闻宣传工作纪律,导致突发事件新闻发布、新闻报道和舆论引导被动,并造成重大消极影响和严重后果的,视情节轻重实行责任追究。
5.附则
5.1各学校要根据本预案,结合实际制订本单位应急预案。
5.2本预案由县教育局办公室负责解释。
5.3本预案自印发之日起实施。





南县教育系统民办学校财务风险防范应急预案


1. 总则
1.1 编制目的
为保障民办学校正常运行,最大限度的减少民办学校财务风险,保障民办学校师生的合法权益,提高处理民办学校财务风险的处置能力,建立完善的应急保障机制,结合教育系统实际,特制订本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、湖南省人民政府《关于促进民办教育发展的决定》等法律法规制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全县经教育行政部门审查批准的各级各类民办学校(包括幼儿园)的财务风险的应急处置工作。本预案所指的民办学校财务风险,主要包括以下几个方面:
出资人抽逃资金或挪用办学经费;不按照《中华人民共和国会计法》进行会计核算,编制财务会计报告,财务、资产管理混乱;因办学质量低劣,出现严重亏损,恶意终止办学行为引起学生和家长以及社会人员冲击学?;蚪逃姓鞴懿棵?,聚众闹事等不稳定现象。
1.4 工作原则
(1)坚持预防为主。县教育局和各级各类民办学校要增强责任意识,高度重视民办学校财务风险的防范和化解工作。切实落实益阳市教育局《关于建立民办学校办学风险防范机制的通知》,建立健全学校财务会计核算、审计制度,主动进行税务登记,按规定在银行开设专户,足额交纳办学风险防范金。各级教育行政部门既要在年度检查中重点进行检查,又要结合平时工作,随时注意防范、化解风险。
(2)分级负责,属地管理。民办学校财务风险防范工作按照分级负责、属地管理的原则进行,按益阳市教育局《关于进一步明确市批民办学校管理分工的通知》,实行分级管理,以属地管理为主。
(3)系统联动,果敢处置。发生民办学校财务风险,各级教育行政部门相关职能部门要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面,要结合实际情况,正确应对,果断处置,力争妥善解决。
2. 应急组织指挥体系及职责
2.1 县教育局民办学校财务风险应急处置指挥部
县教育局成立市教育系统民办学校财务风险处置应急指挥部,总指挥长由县教育局局长担任,第一副总指挥由县教育局分管民办教育工作的局领导担任,副总指挥由县教育局其他班子成员担任,成员由各成员股室(站)负责人组成。
2.2 指挥部及部门职责
2.2.1 指挥部主要职责是:
(1)根据民办学校财务风险的严重性决定是否启动本预案;
(2)召集应急指挥系统人员迅速就位;
(3)及时上报学校财务风险和应急处置的有关情况,配合有关部门的工作;
(4)制定善后措施,尽快恢复学校的正常教学秩序,保障师生的合法权益。
2.2.2 指挥部办公室
其主要职责是:
(1)负责信息的收集、整理并及时上报指挥部;
(2)负责指挥部作出的决策的传达工作;
(3)监督处置方案、措施和有关会议决定的落实情况;
(4)负责事故动态和应急工作进展的上下通报工作;
(5)负责与上级部门的联络和接待工作;
(6)负责与新闻媒体的联络与沟通;
(7)协调其他部门参加应急工作的有关事项;
(8)完成指挥部交办的其他事项。
2.2.3  现场处置组
现场处置组由社管办、计财股、人事股、职成股、基教股、监察室人员组成。组长由社管办主任担任。其主要职责是:
(1)按照指挥部制定的应急方案、措施开展应急处置工作;
(2)负责现场应急人员、物资、设备的调配工作;
(3)负责现场应急处置工作中的安全事项;
(4)做好现场人员的情绪稳定工作;
(5)协助有关部门开展应急处置、事件调查工作;
(6)完成指挥部交办的其他事项。
3. 预防和预警机制
3.1 预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善应急预警信息系统。
3.1.1 信息报送原则
各级各类民办学校发生办学财务风险后,应在第一时间内向当地教育主管部门报告,不得延报、漏报、瞒报和谎报。县教育局发现所辖学校发生财务风险后,应立即向市教育局通报情况。
3.1.2 信息报送机制
(1)紧急电话报告。应急处置指挥部办公室接到报告后,应立即电话报告(有条件的,使用保密电话或加密传真)指挥部总指挥长、第一副总指挥,并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展处置行动。
(2)紧急文件报送形式。执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报指挥部总指挥长、第一副总指挥,同时报指挥部办公室,并按照相关预案和领导要求开展工作。
3.1.3 信息报告
(1)初次报告
各级各类民办学校(含幼儿园)发生办学财务风险后,应在第一时间(事件发生后2小时内)向县教育局报告。县教育局接到学校初次报告后,应在2小时内报告市教育局和县政府。特别严重的应在事发2小时内报市教育局应急处置指挥部。
(2)进程报告
学校每天应将事件发展变化情况报告县教育局。
(3)结案报告
事件结束后,学校应将事件处理结果县教育局处置工作组。
3.2 信息发布
严格按照上级的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。各级教育行政部门和学校不得自行向社会发布没有事实依据或未经核实的信息。
4. 应急处置
4.1 应急响应
4.1.1 事发单位的响应
事发单位应在第一时间将事件报告县教育局和县政府,并立即启动本单位的应急预案,进行必要的应急处置,全力协助有关部门开展事件应急处理工作。
4.1.2 县教育局的响应
县教育局应急指挥机构立即启动应急预案,迅速赶赴现场,在县政府统一领导指挥下开展处置工作,并及时将事件处理有关情况向县政府和市教育局应急指挥机构报告。
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